乡镇纪检组织职能作用发挥如何,直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实,关系到农村党风廉政建设和反腐败工作的成效,关系到党的执政基础的巩固。但一直以来，乡镇纪检组织建设普遍存在管理体制不畅、工作重心偏离、纪检干部兼职多、检查监督乏力等问题。近年来，望城区坚决贯彻上级要求，结合实际积极探索，进一步完善乡镇纪检组织体系，发挥基层纪检职能作用，激发干部队伍活力。
一、“三级构建”，完善乡镇纪检组织体系
望城区委高度重视基层纪检组织建设，将乡镇纪检组织建设的目标定为反腐倡廉的前沿阵地、联系群众的桥梁纽带、巩固执政根基的坚强堡垒。一是推进管理体制改革。2011年全力推行以“彻底分离、专司监督”为主要特点的纪检监察派出（驻）机构统一管理体制改革，将原来33个区直机关纪检监察组织编制上收到区纪委，新成立了三个派出纪工委、监察分局。明确三个纪工委对14个乡镇分片实行巡查监督，重点加强了对乡镇党政班子成员及对乡镇“三重一大”事项的监督。二是选好配强乡镇纪委班子。望城乡镇纪委班子均为3人，纪委书记、专职副书记和纪委委员各1名。在2006年乡镇纪委换届时，明确了4个开发乡镇的纪委副书记为副科级岗位，2011年明确全区14乡镇纪委副书记全部享受副科级待遇。乡镇纪委书记由党委委员担任，在乡镇党政班子中的职务排序排在同资历的委员前面。乡镇纪委书记的任免，均由区纪委协商区委组织部提出方案，报区委决定或进行选举。乡镇纪委副书记和纪委委员的调配任免，要先报区纪委同意，然后按干部管理权限组织实施。同时，注重把好入口关，将政治素质好、原则性强、学历较高、熟悉农村社情民意的年轻同志充实进来，现任的纪检干部知识和年龄结构明显改善，14个乡镇纪委书记的年龄均在40岁以下，12个为大学本科，其余两个为大专学历。三是加强村级纪检组织建设。2006年开始将农村纪检组织体系从乡镇向村（社区）延伸，在各村（社区）设立兼职纪检员，由同级党组织委员兼任、选举产生，发文明确了其十项职责，并组织了主题培训班。目前，基本形成以乡镇纪委为领导，村纪检委员和村务监督小组为主体，群众监督为基础的基层纪检监督网络。
二、“三个规范”，加强乡镇纪委规范化建设
一是阵地建设规范。按照“十个一”的模式，推进乡镇纪检组织阵地硬件建设，即在乡镇政府大门旁悬挂一块乡镇纪律检查委员会的牌子，单设一间办公室，配备一台电脑，购置一组文件柜，设立一部举报电话，购置一套沙发，添置一台饮水机，制作一块纪检工作职责牌板，制定一张信访工作流程图，建立一套工作台账。同时，优先安排纪检用车，纪委工作经费实报实销。二是制度建设规范。区纪委下发《乡镇、区直单位纪检组织述职办法（试行）》。各乡镇先后制定了《乡镇纪委干部工作职责》、《乡镇纪委绩效考核办法》、《基层党纪政纪案件办理程序及模式》等一系列管理制度，做到了用制度管人、用制度管事。三是绩效考核规范。年初，对乡镇党风廉政建设工作任务进行量化、细化，并在全区反腐败大会上下发到各乡镇。从2011年起，实行考廉与考人、考绩“三考合一”的绩效考核模式，年终“一岗双责”要公开述廉，要进行廉政谈话和查阅资料，有效发挥目标考核的作用。采取重点工作现场观摩、半年度工作点评、年终向区纪委全会述职的方式，督促和引导乡镇纪检干部“盯”着目标算、“咬”着目标干，推进各项工作落实。
三、“三个健全”，理顺乡镇纪检工作机制
一是健全组织协调机制。把加强乡镇纪检组织建设作为全区党风廉政建设责任制考核的重要内容，督促乡镇党委加强对纪检工作的领导和支持；指导建立乡镇纪委重大问题集体决定制度，明确纪委书记必须参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。各乡镇相继健全了乡镇纪委议事规则，进一步完善了日常工作制度，纪委副书记、委员的作用发挥得到加强。二是健全监督工作机制。各乡镇聘请纪检监察形象监督员，在乡镇政务服务大厅设置了举报信箱，在区电视台向社会公布了监督电话和举报电子邮箱。三是健全绩效考核机制。坚持实行以绩效目标完成情况为衡量标准的年度考核办法，把考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据，促进乡镇纪检组织和纪检干部履职尽责。通过实行年终向区纪委全会述职制、评选优秀纪检监察个人等激励机制，广大乡镇纪检干部积极履行职能。2011年，望城“勤廉双述”工作在全市农村基层党风廉政建设工作会议上得到推介，高塘岭镇被定为全市党务公开工作推进会观摩点，新康乡、桥驿镇为全市公务消费和公车改革试点乡镇，乌山镇荣获全省农村党风廉政建设先进单位，14个乡镇全年共查处案件43件。
四、“三个强化”，提升乡镇纪检干部综合能力
一是强化教育培训。将乡镇纪检监察干部纳入全区干部培训总体规划，分级负责、分类培训，以三年为一个周期，组织对全区乡镇纪检监察干部轮训一遍。进一步完善了跟班学习、跟案提升制度，组织乡镇纪委副书记分批来委局各室跟班学习，有选择的安排乡镇纪委书记参与重大案件查办的整个过程。通过强化教育培训，使乡镇纪检干部做到“三知、四会”，即知晓当前纪检监察工作的形势任务、知晓纪检监察工作职责方法、知晓工作所涉及的党纪条规，会组织协调、会处信接访、会执纪办案、会调查研究。二是强化纪律作风建设。建立区纪检监察机关主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度，及时了解掌握基层干部的思想动态。将廉政文化与弘扬雷锋精神相结合，深入开展理想信念、党性党纪和从政道德教育。围绕“纯洁党性”主题，开展评选“忠诚卫士”活动。继续开展“千名干部结对帮扶”活动，进一步密切党群干群关系。。
责任编辑：蒋品国
