坚决斩断利用职权或影响力谋私贪腐链条——解读《领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作方案》

近日，省纪委监委出台《领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》），将持续深化整治领导干部违规经商办企业、“打牌子”“提篮子”等问题。

《工作方案》出台的背景是什么？有何具体措施？如何确保整治实效？2月28日，省纪委监委有关负责人接受湖南日报专访，对此进行了解读。问请问《工作方案》出台的背景是什么？

答：开展专项整治，既是落实党中央重大决策部署的政治要求，又是整治和防范领导干部以权谋私问题的现实需要。一是中央有要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。二十届中央纪委二次全会工作报告要求“把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重”来查处。二是省委有部署。2月13日，省委常委会会议研究，决定由省纪委监委牵头，在全省开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治。省纪委监委起草《工作方案》后，多方征求了意见，并报经中央纪委国家监委和省委同意，已正式印发。三是现实有需要。近年来，省委出台禁止“打牌子”“提篮子”等规定，部署开展相应专项整治，取得阶段性成效。但从近年来我省查处的杨懿文、阳卫国、赵应云等案件看，领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题仍禁而未绝。

问专项整治工作紧盯哪些重点人群、重点问题？

答：专项整治坚持分级负责原则，省本级针对省管干部开展，市州和县市区同步针对本级管理干部开展。重点对象为各级“一把手”和领导班子成员。特别要注意的是，这次专项整治将党的十八大以来退休、离职干部纳入在内，做到整治对象全覆盖。

整治内容方面，重点整治影响湖南政治生态的两大顽疾。一是违规经商办企业问题。具体包括：领导干部配偶、子女及其配偶违反禁业规定经商办企业；领导干部不如实、不及时报告配偶、子女及其配偶经商办企业情况；领导干部利用职权或者职务上的影响，为本人或者其他领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利和谋取利益；领导干部本人违规经商办企业或者兼职取酬。二是“打牌子”“提篮子”问题。具体包括：领导干部亲属和其他特定关系人利用领导干部职权或者职务上的影响，利用父辈或者领导干部亲属的影响力，在公共资源交易、房地产开发、行政审批、国有资产经营管理、金融业务开展等事项中“打牌子”“提篮子”牟利；领导干部之间利用职权或者职务上的影响相互为对方亲属和其他特定关系人牟利提供便利、帮助；领导干部亲属和其他特定关系人之间利用领导干部影响力相互请托牟利。此外，还设置了兜底条款，对其他利用领导干部影响力谋私贪腐问题一网打尽。

问《工作方案》明确了哪些具体措施？如何分阶段推进？

答：专项整治从今年2月开始至12月底结束，为期10个月，分动员部署、自查自纠、集中整治、整章建制4个阶段，部署了一系列整治措施。一是深入开展自查自纠。领导干部如实填报利用职权或影响力为亲友牟利问题自查表，逐项对照自查。在此期间主动报告党的十八大以来利用职权或影响力为亲友牟利问题并整改到位的，依规依纪依法从轻或者减轻处理。二是强化问题线索核查。对信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察、审计、个人有关事项报告查核以及审判、起诉、侦查过程中发现的相关问题线索进行全面起底。充分运用多种方式，深挖隐性问题线索。对顶风违规违纪违法的一律从严处理并通报曝光。三是落实主动报告制度。重申主动报告利用领导干部名义“打牌子”“提篮子”等情况的纪律要求，构建系统完备、保密高效的主动报告机制，强化对领导干部行使权力的监督。对不主动、不如实报告的严肃追究责任。四是加强家教家风建设。切实加强新时代廉洁文化建设，督促领导干部树立良好家教家风，推动完善家教家风等方面的制度机制，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

问如何确保专项整治工作取得实效？

答：为确保专项整治取得实效，切实做到让党中央放心，让人民群众满意，坚持做到五点。

一是强化领导，有序推进。建立专项整治省市县三级联席会议机制，明确相关职能部门为成员单位，成立专项整治工作办公室和工作专班，把党的领导贯彻专项整治全过程。

二是以查办案件开路。“动员千遍，不如问责一次”，将积极拓展问题线索来源，加大线索处置力度，及时公布一批典型案件，形成强大震慑，对于重点线索由上级纪委挂牌督办。

三是标本兼治，做深做实以案促改。牢固树立办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的理念，深化系统施治、标本兼治，将办案落实到治理上，推动完善制度，有效清除积弊。

四是贯通协同，形成合力。牢固树立“一起做工作”的思想，与财政、农业农村、审计、公检法等职能部门密切协作，加强工作协调、信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享，形成工作合力。

五是把群众满意作为最重要的标准。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，找准矛盾焦点、群众痛点，坚决纠治和严查严重危害一方政治生态和营商环境的领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题，真正让“群众盼的事”成为“纪委干的事”，让人民群众得实惠。